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社旗县“十三五”经济社会发展展望
作者:   2015-08-18 10:00:33   来源:

 
     “十三五”时期,将是社旗县加快发展的重要机遇期,全县上下将会齐心协力,全力构建对外开放新局面、谋划发展新格局、建立转型新路径,主动适应经济发展新常态,加快“两河四区”建设步伐,深入打造“四个”社旗,逐步实现全面建成小康社会重大目标。在确保较高发展速度的同时,更加注重经济结构调整,提升经济质量和效益,推动经济发展从主要由二产带动向一二三产协调带动,从主要由投资拉动向投资、消费、出口协调拉动,从粗放型向集约型转变,更多地依靠技术进步来提升产业升级,更加注重加快推进经济结构调整和发展方式转变,促进城乡区域协调发展,促进人与环境协调发展,把保障和改善民生放在更加重要的位置,实现经济、政治、文化、社会、生态文明建设有机统一、良性互动。
      一、“十三五”时期经济社会发展总体目标
      计划到2020年,国民生产总值达到193亿元,年均增长7.5%;规模以上工业增加值达到88亿元,年均增长15%;一般公共预算收入达到9.7亿元,年均增长12%;全社会固定资产投资完成321亿元,年均增长16%;对外贸易出口总额完成1046万元,年均增长10%;社会消费品零售总额完成110亿元,年均增长12%;城镇居民人均可支配收入达到36933元,年均增长10%;农民人均纯收入达到14190元,年均增长10%;城镇新增和转移农村就业人数年均增长15000人;城镇失业登记率控制在3.7%以内。
 
       二、“十三五”时期经济社会发展主要工作
       一是强化工业主导地位。紧紧抓住南阳高效生态经济示范市建设、产城互动新型城镇化建设、全国食品工业强县建设、产业集聚区主导产业规模化扩张建设,科学规划,坚定不移地走工业强县的路子,不断提升主导产业在整个工业产值中的比重,促进产业结构进一步优化升级,加快主导产业发展。以赊店老酒、福润禽业、赊店三粉、小杂粮合作社为重点,大力发展食品产业集群,努力形成国内重要的食品产业基地。以华纬弹簧、红阳机械、贯龙机械等企业为重点,加快汽车零部件、滑动轴承设备等产品生产规模,形成具有我县特色的先进制造产业集群。继续深入实施招商引资战略,着力招大引强,力争到2020年,形成2个百亿级食品产业,全县食品工业主营业务收入实现300亿元,增加值75亿元,利税30亿元。全县工业增加值达到96亿元,利税达到40亿元。
       二是强力推进农业产业化。稳定全县粮食种植面积,集中推进20万亩高标准粮田建设,持续培育畜牧、蔬菜和苗木种植三大特色产业。加大农业综合开发力度,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,加快推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展。着力推进现代农业示范区建设,发展有机农业和循环经济。鼓励引导发展规模养殖业,加大扶持支持力度,培育龙头带动示范企业。继续强化招商引资力度,利用资源优势引进国内外大集团、大企业参与我县农、畜、奶产品加工业,引进先进技术和设备,延长产业发展链条。至2020年,争取国家级农业产业化龙头企业达到10家,省级龙头企业达到20家,市级重点龙头企业达到40家以上。新增无公害农产品认证和产地认证30个。新发展农民专业合作组织300家。加快新型农村社区建设步伐。以新型农村社区建设为抓手,突出居民住房建设重点,加快道路、电力、排供水等基础设施建设,搞好社区配套服务设施建设。强化农业先导区示范效应。抓好湾刘水库和三万亩核心区建设,尽快建成基础设施齐全、产业结构合理、投资环境优异、带动能力强劲的农业产业化示范园区,成为引领我县大农业发展的标杆。
       三是加快新型城镇化建设步伐。按照统筹城乡、区域协调发展的要求,坚持县城新区、古城区、产业集聚区、小城镇“四面出击”,规划、建设、管理、经营、发展“五位一体”, 围绕建设“四个社旗”的定位要求,以突出县城新区和古城区特色发展为核心,以提升产业集聚区综合实力为发展支撑,以小城镇形象提升为发展带动,坚持突出重点、注重特色,把工作的着力点放在搞好城镇规划、加快基础建设、提高管理水平、强化产业支撑、消除体制障碍上,努力提高全县城镇化水平。坚持新区扩张与古城区改造并举,突出“一带四区”建设。加大基础设施建设投入力度,进一步完善城市功能,提高城市品味,着力抓好新区道路工程、绿化亮化等基础设施工程。大力推进小城镇建设。按照“提高品味、特色鲜明、环境优美、协调发展”的原则,加快小城镇道路、供水、排水等基础设施建设,力争在“十三五”时期把所有乡镇的供、排水设施改造一遍。
      四是发展壮大第三产业。围绕文化名县建设,以赊店古镇丰厚的商业文化底蕴为依托,以“中原明清第一古镇”为招牌,以赊店商埠文化产业示范园区建设为平台,充分挖掘我县文化旅游资源优势,大力发展观光旅游、非物质文化传承、特色商品、文艺演出为代表的主导文化产业,推动旅游业做大做强。建成社旗县文化艺术演展中心,促进旅游和文化互融共进、共同发展提供平台。加强特色商业区重点文化旅游景区建设。在对景区基础设施进行合理布局、修建、开发的基础上,重点推进古码头恢复、赊店古镇景点恢复及保护利用、山陕会馆周边街区改造、古城墙古城门恢复、社旗县游客服务中心、县博物馆新馆、非物质文化遗产传习所的建设等,提高景区规模。力争到2020年,年接待游客200万人次以上,文化旅游产业总收入达到20亿元,实现文化产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上,使文化产业成为社旗新的经济增长点和支柱产业。大力发展现代物流业。坚持企业主导、政府引导、市场运作的原则,加强物流基础设施、信息网络、政策法规体系建设,推动物流资源整合和现代物流企业发展。一是继续大力实施亿元以上物流市场建设及新农村连锁超市建设,建设大型工业品配送中心,形成城乡一体的物流配送网络。二是强力推进安达、神风等物流园区建设,积极引进先进技术、设备、优秀管理人才,提升我县物流业整体发展水平。三是充分利用我县资源和区位优势,推进粮食、机械、建材、食品、农资等行业物流的发展。四是充分发挥产业集聚区食品加工主导产业优势,依托福润禽业、益力康等企业,在产业集聚区内规划建设冷链物流产业园。引导房地产业健康发展。积极贯彻国家有关宏观经济政策,加强宏观调控力度,努力实现房地产市场总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。一是坚持以市场为引导,在建立和完善适应不同消费群体需求的住房供应体系和住房保障制度的基础上,重点发展满足城镇居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房,不断改善人民群众的住房条件和居住环境。二是落实任务,加快建设廉租住房和公共租赁住房进度,在切实改善中低收入家庭居住条件的基础上,有效遏制房价过快增长。
       五是继续实施科教兴县和人才引进战略。坚持把教育放在优先发展的战略地位,完善教育体系,推进教育创新。巩固发展基础教育,提高中学阶段教育质量,积极发展职业教育。要坚定不移地走人才强县之路,建立健全人才激励机制,既要创造必要的物质条件,更要创造和谐宽松的工作环境、社会环境和政策环境,努力吸引和用好人才。坚持把增强自主创新能力作为推进科技进步的重点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
 
      六是建设资源节约型和环境友好型社会。把节能减排作为加快经济结构调整、转变发展方式的重要抓手,加强制度建设,强化激励约束机制,努力构建资源节约型和环境友好型社会。强化节能减排目标责任评价考核,严格落实节能减排问责制。突出抓好列入市重点监管的重点耗能工业企业,制定重点耗能行业节能降耗工作方案,提高能源利用效率。加大环境保护力度,推行清洁生产,从源头控制污染物的产生和排放,综合治理畜禽养殖污染。强化全社会节能环保意识,使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。
      七是加强和谐社会建设。健全社会保障体系。完善企业职工基本养老保险制度,大力推行企业补充养老保险制度,形成多层次的养老保险体系。依法扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面,进一步完善城市居民最低生活保障制度,搞好社会救助工作,保障优扶安置对象的合法权益。千方百计扩大就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业并举的方针,实施积极的就业政策,建立经济增长与就业扩大同步的发展模式。大力开发公益性就业岗位,帮助特殊困难群体就业。强化职业技能培训,提高劳动者特别是农民的就业能力。加快建立统一的劳动力市场,完善公共服务体系,规范企业用工行为,保障劳动者合法权益。加强和改善社会管理。建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制。切实加强人口和计划生育工作,确保全县人口自然增长率控制在6.5‰以内。

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