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张明体同志在县委八届六次全体(扩大)会议上的讲话
作者:张明体   2010-04-07 11:25:07   来源:本站原创

                          张明体同志
            在县委八届六次全体(扩大)会议上的讲话
                       (2010年4月2日)
同志们:
    经县委常委会研究,决定今天召开县委八届六次全体(扩大)会议。这次会议的主要任务是贯彻落实省委经济工作会议和市委全会精神,结合我县实际,研究并安排部署在全县深入开展“工作落实年”活动,强力实施“四个带动”(项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动)和加强全县“五个体系”建设(现代产业体系、现代城镇体系、现代交通体系、城乡管理体系、公共服务体系),组织动员全县上下统一思想,提高认识,强化措施,形成合力,以深入开展“工作落实年”活动,加快推进“四个带动”和“五个体系”建设为载体,促进全县经济社会又好又快发展。下面,根据县委常委会议研究的意见,我就围绕实施“四个带动”和“五个体系”建设的必要性、基本原则和组织实施,作如下说明和强调:
    一、实施“四个带动”、“五个体系”建设的重要性和必要性
    (一)实施“四个带动”、“五个体系”建设是贯彻落实省市重大战略思想和科学发展观的必然要求
    今年的省委经济工作会议明确提出,要保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势,必须坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”四个“重在”,注重科学运作。3月8日召开的市委全会在此基础上提出的实施“四个带动”战略,是省委经济社会发展指导思想的进一步具体和深化,也是贯彻落实“四个重在”的有效载体。因为项目带动和创新带动,解决的是持续发展的问题;品牌带动,解决的是提升问题;服务带动,本身就强调为人民服务;而把“四个带动”拓展到经济社会发展的各个领域、各个环节,集中体现了“统筹”精神,更是贯彻落实科学发展观的具体体现。而我县结合自身实际,在“四个带动”的基础上,提出了加强“五个体系”建设的思路,正是贯彻落实省市重大战略思想的具体体现,目标更加明确,任务更加具体,内容更加全面。“五个体系”建设既事关全县经济发展、城镇化进程、基础条件改善、公共服务、管理等问题,是统筹城乡一体化的重要举措,更是重视“持续、提升、统筹、为民”的“四个重在”问题。建设好“五个体系”,能够进一步调整优化经济结构,促进经济发展方式的转变,进一步促进基础条件改善,进一步促进城乡管理水平的提高和社会和谐稳定,是科学发展观在我县的具体实践。因此,实施好“四个带动”和“五个体系”建设,就能够更好地把中央和省市重大战略决策部署同我县的实际结合起来,更好地把握新形势,研究新情况,解决新问题,使我们经济社会发展的运作更科学、更到位、更有成效。
    (二)实施“四个带动”、“五个体系”建设是发达地区经济社会发展的成功经验
    发达地区的成功经验各不相同,但也有共同的特点,那就是普遍重视项目、注重品牌、勇于创新、优化服务,这既是我们的弱项,也是我们今后需要加强的重点。我们到沿海发达地区考察,明显感受到他们在项目、品牌、创新、服务等方面都有很多成功的做法。他们的成功经验告诉我们,抓好了“四个带动”就是抓住了经济社会发展的核心和关键,抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。“四个带动”是动力,而“五个体系”是建设的主要内容,抓住了“四个带动”和“五个体系”建设,就抓住了加快发展、科学发展、跨越发展的“牛鼻子”。只有强力实施“四个带动”和“五个体系”建设,把这些工作变成我们实现“五年大变样”创业工程目标的有力抓手和有效载体,强力推动各项工作的开展,追赶先进,增强活力,提升质量,增创优势,才能实现社旗经济社会的跨越发展,实现“弯道超车”。
    (三)实施“四个带动”、“五个体系”建设是推动社旗经济社会跨越发展的迫切需要
    社旗作为经济欠发达的落后县份,经济的发展主要靠投资拉动,主要靠项目带动,特别要抓住国家扩大投资的政策机遇和沿海发达地区产业转移加快的有利时机,实施项目带动战略,积极向上争取项目和招商引资,带动全县经济社会快速发展;县域经济就是特色经济,特色经济最终体现在产业和品牌上,品牌就是形象,品牌就是竞争力,品牌就是效益,我们的经济要快速发展,创出特色,就要注重品牌建设,培育我们自己响当当的品牌,只有这样,才能在区域竞争中占据优势,实现跨越发展;创新既是一种发展观念和工作方法,也是我们加快经济发展方式转变,激活内在动力的关键;服务带动,可以改进工作作风,提高工作效能,优化经济发展软环境。这些都是我们发展的关键和重点,是我们要下大力气抓出成效的主要环节。搞好“五个体系”建设,是我县经济社会发展的客观要求,也是我们的工作重点和主要内容,是我们下步要抓出成效的重中之重。同时,“四个带动”不仅仅是经济社会领域的有效抓手,各行各业、各个领域都有项目、品牌、创新和服务问题,抓好“四个带动”就是抓住了发展的核心和根本,就能有力的把各项事业推向前进。因此,我们要通过深入开展“工作落实年”活动,强力实施“四个带动”战略,加快“五个体系”建设,努力实现经济社会的快速发展。
    二、实施“四个带动”、“五个体系”的基本原则和要求
    “四个带动”和“五个体系”建设主题鲜明、内涵丰富,既相互依存,又互为促进,是辩证统一的有机整体。我们在实施“四个带动”和 “五个体系”建设的过程中,也要从整体上予以把握。“四个带动”和“五个体系”建设是一种思维方法,要时刻注意用项目的理念谋划工作,推动落实;用品牌的理念,拉高标杆,提升质量;用创新的理念,开拓思路,增创优势;用服务的理念,提高效能,优化环境。要通过“五个体系”建设,更加聚焦力量,突出我们的工作重点。“四个带动”和“五个体系”建设是一种工作载体,要通过实施“四个带动”和“五个体系”建设抓纲带目,带动整体工作的跃升。“四个带动”和“五个体系”建设是一种检验手段,我们各级各部门工作的成效如何,重点看我们实施“四个带动”、建设“五个体系”的具体结果,看重点工作的落实情况,其实施结果直接检验着我们科学发展的水平、持续跨越的能力和我们的工作业绩。
实施“四个带动”和建设“五个体系”要坚持以下四个基本原则:
    一是坚持突出重点、统筹兼顾的原则。“四个带动”和“五个体系”是一个系统的两个方面,“四个带动”是抓手,“五个体系”是目标,实施过程中要注意坚持既要突出重点,又要统筹兼顾、整体推进,注意以重点带全局,以局部带全面;既要在经济社会发展领域实施,又要在其他领域全面展开,只有这样才能实现全县整体工作的全面提升,才能更有效解决发展中的各种矛盾和问题。二是坚持实事求是,突出特色的原则。由于各部门和各乡镇的情况不同,我们在具体实施的过程中,要坚持事实求是,紧密结合各部门、乡镇实际,突出各自的特色,培育各自的亮点。三是坚持立足当前,着眼长远的原则。鉴于目前我县的实际,我们在实施“四个带动”和“五个体系”建设中,不可能一蹴而就,毕其功与一役,要立足于当前,着眼长远,既要有当前的具体目标,又要有远景谋划,做到长短结合。四是扎实推进,务求实效的原则。实施“四个带动”、建设“五个体系”,目的是推进发展,关键是抓好落实。要围绕这些目标扎扎实实的组织工作,抓机遇,抓重点,充分利用一切手段,开好头,谋好局,重实效,稳扎稳打,注重解决实际问题,以推进经济社会发展的实际成果来检验工作成效。
    根据以上原则,春节前后,县委、县政府组织力量起草了《关于在全县开展“工作落实年”活动的意见》、《社旗县实施“四个带动”工作方案》、《关于加强全县现代产业体系、现代城镇体系、现代交通体系、城乡管理体系、公共服务体系建设的意见》,并经过县四大家会议多次研究讨论,中间又几易其稿,目的就是为了使这几个方案更科学,更便于操作。会前已下发征求意见,这次会议提交大家审议讨论,请大家多提宝贵意见,以使方案更加科学完善。由于讨论稿已下发给大家,关于“四个带动”和“五个体系”建设的各项具体内容及目标任务,这里不再赘述,在此只强调三点:
    一是要坚定信心。这些目标任务虽然有点高,但也是经过大家反复研究讨论的,经过努力完全可以达到的,比如2010年的目标,总体上是符合实际情况的,依目前我县的发展态势,只要各方面不断努力,是能够完成既定目标任务的。而且,随着我县城建及古城保护开发力度不断加大、交通瓶颈问题逐步解决,以及县产业集聚区及招商引资环境的不断优化,要逐年完成既定的“四个带动”和“五个体系”目标任务,是可以做得到的。我们一定要坚定信心,迎难而上,克难攻坚,抱着对全县经济社会快速发展、对全县60多万人民高度负责的态度,不辱使命,确保各项工作取得新的突破。
    二是要勇于创新。创新是一种精神,是发展动力,是时代的鲜明特征。创新体现在工作中的方方面面,是加快发展的源泉和灵魂。创新也需要一定的载体,而“四个带动”和“五个体系”正是创新的大载体。拿“四个带动”中的“品牌带动”来说,要想培育品牌,就需要不断创新,不断提高科技含量,不断改进技术,不断提高服务标准,不断用新的、符合时代要求的东西来吸引人们,打造品牌。同样,拿“五个体系”建设中的城乡管理体系来说,邓州就在“4+2”工作法中实现了创新,其实这其中的许多方法我们过去都在干,但人家把这个东西进行了归纳、综合、提升,一下子便成了全国“品牌”,这个就是创新。希望全县各级干部都要有这种观念、意识和态度,多琢磨、多研究、多提炼,在“四个带动”和“五个体系”建设中搞出更多、更有效的创新之举,不断推出新典型、新亮点、新经验。
    三是要务实重干。一个方案、一项工作安排以后,关键要实实在在的抓落实,没有落实,再好的方案也是零。我们今年提出“工作落实年”,就是要对每一项工作抓落实、抓成效、抓痕迹,把好的方案变成实际行动,把美好的理想变成现实。各级各部门要有强烈的责任意识、使命意识和机遇意识,抱着对人民负责、为人民谋利,最大限度地满足人民群众需求的强烈意识,脚踏实地地做好县委、县政府安排的各项工作,既要让县委、政府看到了你的工作能力和工作业绩,更要让百姓看到你的服务水平和奉献精神。我在这里特别强调,县委、县政府态度是坚决的,对今年的工作落实要采取严厉的举措,对工作不能很好落实的责任单位和责任人,要进行责任追究,严肃处理。
    三、实施“四个带动”和“五个体系”建设的保障措施
    实施“四个带动”和“五个体系”建设涉及经济社会发展中的各个环节、各个领域,是一项庞大的系统工程。要加强领导,强化责任,科学考评,严格奖惩,动员全县上下方方面面的力量,形成真抓实干的浓厚氛围,强力推进“四个带动”、“五个体系”建设深入实施。
    (一)建立组织领导机构。县委、县政府决定成立由县委书记秦鹏鸣同志任组长,我任执行组长,县委、县政府相关领导任副组长的社旗县实施“四个带动”领导小组,领导小组下设5个办公室,分别由县委、县政府相关领导任办公室主任,相关单位主要负责同志任办公室副主任,并具体牵头负责“四个带动”和“五个体系”建设实施过程中的日常工作。
    (二)加强宣传,广泛动员。宣传部门要围绕“四个带动”和“五个体系”建设组织策划专题宣传活动,对实施过程中的先进经验和典型及时予以跟踪报导,为实施“四个带动”和“五个体系”建设营造浓厚舆论氛围。全县上下要层层动员,统一思想,形成合力,推动落实。
    (三)建立目标责任体系。县里要对总体目标进行分解,落实到每一个责任单位和责任人,各分管领导和主管部门也要根据时间跨度,分别制定切实可行的实施方案,进一步量化分解每个时段的目标、任务和工作重点,使任务更加具体明确,措施更具有针对性和可操作性。
    (四)建立考核评价体系。成立由县委常委、县委办主任白杰任组长,县政府办主任刘群才、县委组织部常务副部长陈春学、县纪委副书记、监察局局长王长发为副组长,县督查中心、县委办目标科、县政府办目标科负责人为成员的实施“四个带动”和“五个体系”建设工作考评督导领导小组,具体对日常工作进行督导。要制订具体考评办法,进一步明确年度工作指标、工作标准、考评方法和程序、奖惩等,对具体实施过程中工作好坏优劣进行科学评价,促进“四个带动”和“五个体系”建设实施方案落到实处。
    (五)建立奖惩体系。对实施“四个带动”和“五个体系”建设工作目标任务完成好的单位和个人,给予表彰和奖励,工作绩效与干部使用挂钩,对工作成效显著,做出突出贡献的干部,组织部门要提拔重用。对完不成年度目标任务的单位实行行政问责制,取消该单位评优评先资格,削减办公经费。对失职渎职的单位,严肃追究有关责任人责任。
    同志们,实施“四个带动”、加强“五个体系”建设意义重大,势在必行,任务繁重,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,以顽强的气魄与干劲,以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力的举措,振奋精神,凝心聚力,强力推进“四个带动”和“五个体系”的深入实施,为促进我县经济社会跨越发展,建设富强美好和谐新社旗做出新的更大的贡献!

 

 

 

 

 

 


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