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秦鹏鸣同志在县委八届六次全体(扩大)会议上的讲话
作者:秦鹏鸣   2010-04-07 11:28:31   来源:本站原创

                         秦鹏鸣同志
           在县委八届六次全体(扩大)会议上的讲话
                      (2010年4月2日)
 
同志们:
    今天这次会议的主要任务是,深入贯彻落实市委全委(扩大)会议和县委经济工作会议精神,就实施“四个带动”、形成“五个体系”基本框架和开展“工作落实年”活动进行安排部署,动员全县广大干群鼓足干劲、强化创新、真抓实干,全力推动我县经济社会发展迈上新台阶。上午张县长就“四个带动”、“五个体系”做了重要讲话,各乡镇书记向全会进行了述职,全会进行了评议。下午上半时,大家对三个文件进行了讨论,刚才全会又通过了关于3个文件的决议。实施“四个带动”是省、市的安排部署,也是我县经济社会实现跨越发展、提升发展水平、转变经济发展方式的需要;加强“五个体系”建设是统筹城乡发展、协调县乡共进、让人民群众共享改革成果的需要,这些都是贯彻卢展工书记提出的“四个重在”要求的具体规划和措施。上午张县长已经讲了很好的意见,希望大家认真学习贯彻落实。下面,我就开展“工作落实年”活动讲几点意见。
    一、开展“工作落实年”活动的目的意义
    开展“工作落实年”活动的目的是,按照科学发展观的要求,立足于社旗经济社会发展面临的新形势、新任务,形成一套强有力的抓落实机制,进而形成责任文化、执行文化、创新文化、创业文化、廉政文化“五种文化”,推进经济社会的科学发展、跨越发展。对于开展“工作落实年”活动,各级各部门和广大党员干部要站在事关社旗发展大局的高度,凝集共识,在以下三个方面统一思想。
    (一)与先进地区抓落实的差距,需要我们开展“工作落实年”活动。为政之要,贵在落实。与先进地区相比,我们缺的不是思路和制度,而是一以贯之抓落实的韧劲。江苏沭阳县在96年前,经济社会发展长期处于全省“谷底”。近年来,他们不断加压增责,强化创新,狠抓落实,经济社会实现了跨越式发展,综合实力位列苏北县市区前三强,入选“全国最具投资潜力中小城市百强”。沭阳的崛起,其中一条基本经验就是形成了一套强有力的抓落实机制。因此说,在抓落实上存在差距,最终必将反映在发展成果上。当前,我县经济社会发展已进入了一个关键阶段,能不能强力抓好工作落实,对于我们能否尽快缩小与先进地区的差距,真正实现科学发展、跨越发展影响极大。只有认真抓好各项工作落实,才能变被动为主动,最终实现赶超的目的。
    (二)面对繁重的发展改革稳定任务,需要我们开展“工作落实年”活动。2010年是我县加快实施创业工程、实现“三年中变样”的最后一年,也是实现“五年大变样”目标的关键之年。为此,县委、县政府提出今年要以贯彻落实重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民“四个重在”为总揽,实施“四个带动”目的是提升发展,全面做好“六大投资文章”目的是加快发展,形成“五个体系”的基本框架目的是统筹发展。今年的工作,既要抓点又要带面,既要抓县又要带乡村,任务艰巨,责任重大,必须进一步强化责任,狠抓落实。开展“工作落实年”活动,就是要建立这样一个强化责任、狠抓落实的载体。
    (三)解决干部队伍中存在的突出问题,需要我们开展“工作落实年”活动。当前,我县干部队伍的整体和主流是好的。但是,在工作作风等方面仍然存在着一些不容忽视的问题,思想保守、观念陈旧;有令不行、有禁不止;盲目自满、不思进取;怕冒风险、怕担责任;不顾大局、小团体利益为重等等问题,虽然只存在于少数人身上,但对全县经济社会发展的恶劣影响却不可低估。开展“工作落实年”活动,有利于破除这些错误认识和观念,增强全县干部队伍的责任意识,提高干部队伍的执行力,为促进经济社会又好又快发展提供坚强的组织和作风保障。
    总之,开展“工作落实年”活动,事关全县经济社会发展大局。全县各级各部门和广大党员干部一定要站在全局和战略的高度,充分认识开展“工作落实年”活动的紧迫性和重要性,切实把思想和行动统一到县委和县政府的决策部署上来,认真组织,强力实施,确保活动取得实实在在的效果,不断开创社旗科学发展、跨越发展的新局面。
    二、开展“工作落实年”活动要抓住关键
    开展“工作落实年”活动,既要统筹考虑,整体推进,又要突出重点,抓住关键,确保实效。
    (一)增强责任是基础。切实增强各级各部门的责任,是强化工作落实的基础,更是推进创业工程不断深化和提升的有力保证。
    1、加强责任意识教育。在全县干部队伍中间广泛开展责任意识教育,叫响“责任比能力更重要”、“责任承载能力”、“敢于担当,敢于负责”的口号,真正在全县上下形成“人人有责任,人人负责任”的良好局面。
    2、加强责任体系建设。一是要明确各级责任主体。每个单位、每个岗位、每个人承担什么责任,都要进行具体明确,避免单位或个人交叉分工。二是要建立岗位、部门之间的无缝责任链条。明确和细化各层级、职级的责任,避免形成责任“真空”。明确“一把手”负总责,一级对一级负责。三是要明确各级责任目标。要把责任目标进行细化、量化,分解到具体单位、具体岗位、具体人。四是要强化责任追究。对责任落实不到位、工作效果差的,分别给予黄牌警告、重点管理、第一责任人代理制等责任追究。实行三项责任追究制度,主要目的就是通过动真碰硬来强化各级各部门的责任意识,确保各项工作落实到位。
    (二)提高执行力是关键。县委、县政府的决策部署能否落到实处,各项工作能否顺利推进,关键是看各级各部门执行力的强弱。因此,要紧紧围绕这个关键,采取有效措施,真正抓实抓好。一要提高工作效率。广大干部职工要树立“效率就是执行力”的工作理念,凡是自己负责的工作决不推诿扯皮、决不在自己手中耽搁,凡是今天能完成的工作决不留给第二天,真正做到“日事日毕、日清日高”,不断提高工作效率。二要强化体制机制创新。提高执行力,不仅靠责任心和使命感,更靠建立抓落实的机制去促进执行、保障落实。今年,我们提出要实行工作会办、工作点评、跟踪督查、述职评议这四项制度,目的就是要不断提高各级各部门的执行力。工作会办制,就是由分管领导召开会办会议,形成会办纪要,明确工作任务,工作责任,工作时限,限期办结。工作点评制,就是定期召开点评会议,对工作实行实时监控,促进工作进度。跟踪督查制,是对工作任务跟进督查,逼进工作落实。述职评议制,对乡镇书记、乡镇长、县直单位一把手实行半年、年终述职评议,传递工作压力。这四项制度,最终目的都是为了增强主动性,提高执行力,确保工作落实。
    (三)注重创新是手段。创新是动力之源、跨越之路。大到一个国家,小到一个地方,发展有没有活力,在竞争中能否立于不败之地,最终取决于自身的创新意识和创新能力。要树立“法无禁止即自由”的观念,强力实施创新带动,以创新推动工作落实,加快发展步伐。一要突出重点。突出发展的思维思路、体制机制、方法措施等这些需要创新的重点,集中精力,集中力量,加强研究,找准着力点,以重点的突破和跃升带动全局的整体推进。二要攻克难点。针对当前影响全县发展的交通、融资、作风、土地、环境等发展难题和瓶颈制约,要找准上级政策和社旗实际的结合点,根据县情和发展需要,找到切实可行的破解办法。三要培育亮点。把创新的观念渗透到工作的方方面面,时时处处关注创新,研究创新,用创新和创造性的工作去破解难题,抓好落实,促进发展,努力培育出更多的“社旗特色”和“社旗亮点”。
    (四)争先创优是目标。要把争先创优做为推进各项工作的目标,在抓落实中争先创优,在争先创优中强化落实。一是要有危机意识。强化全县干部队伍不进则退、慢进亦退的紧迫感,强化稍有不慎、必将掉队的危机感,叫响“永不满足、永不止步”的口号,分秒必争,加快发展。二是要敢于争先。全县上下要树立敢于挑战、勇于争先的意识,敢于在更大范围内、更高标准上与优的比绩效、与快的比速度、与强的比位次,叫响“事事争一流,件件争前列,项项争第一”的口号,确保我们的工作在全市乃至全省有位次、有特色、有亮点。
    (五)廉洁勤政是保障。大发展需要大廉政,抓落实、促发展离不开廉洁勤政做保障。一是要充分认识廉政环境对经济社会发展的重要意义。①廉政环境是招商环境。坚持廉政勤政,才能吸引更多的客商来社旗投资兴业。②廉政环境是项目环境。项目建设出现问题,不仅影响一个地方的整体形象,而且直接影响项目的争取。③廉政环境是创业环境。政清人和的好环境,才能推进经济社会的大发展。二是要切实抓好“三项环节”。①在教育上形成大氛围。通过各种形式的教育,使我们的党员干部切实做到对组织知恩图报,对自己知足常乐,自重、自省、自警、自律,守住底线,不触红线。②在制度上形成大规范。要进一步完善项目建设招投标制度、土地使用权出让制度、财政管理制度、干部人事制度等各项反腐倡廉制度建设,从源头上预防腐败的发生。③在查处上形成大威慑。加大案件查办力度,发挥警示威慑作用。
    三、加强领导,强化责任,确保“工作落实年”活动取得扎实成效
    (一)宣传教育,营造氛围。要利用各种新闻媒体和宣传工具,广泛宣传开展“工作落实年”活动的重要性和紧迫性,宣传活动的主要内容和基本要求,宣传涌现出的先进典型和先进经验,同时,结合建立学习实践科学发展观的长效机制进行有针对性的教育活动和制度建设。这项工作由县委宣传部、组织部负责。通过宣传教育、制度建设,形成全县上下的共识。
    (二)加强组织,明确责任。县委、政府“两办”牵头,组织部、纪检委、宣传部、督查中心等部门参加,要切实加强对全县活动开展综合协调和督促检查,确保活动顺利推进,取得实效。各乡镇、县直各单位也要明确专人负责本乡镇、本单位的督促检查,不要就活动抓活动,而要把活动体现在具体工作上,体现在工作落实上,体现在工作成效上。
    (三)强化督查,严格考核。要切实加强对各乡镇、县直各单位活动开展情况进行督促检查,对领导不得力、责任不明确、措施不到位、工作落实效果差的单位和部门,要下发问责整改通知书,限期整改。要切实加强对工作落实情况的考核,把工作落实与政绩考核、干部选拔任用等结合起来,以实绩论英雄,把敢不敢抓落实、善于不善于抓落实作为评价干部的一个重要标准,努力营造一种昂扬向上、干事创业的良好氛围。
    同志们,开展“工作落实年”活动是县委、县政府在新时期新阶段推动社旗科学发展、跨越发展的重大战略决策。全县上下要迅速行动起来,加强领导,强化措施,把“工作落实年”活动组织好、实施好,为建设富强美好和谐新社旗而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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