社旗欢迎您!
设为首页  |  加入收藏

强力推进“工作落实年”活动全力以赴实现“三年中变样”
作者:秦鹏鸣   2010-04-09 09:14:01   来源:本站原创

同志们:
    今天这次会议的主要任务是,学习贯彻省、市委经济工作会议精神,回顾总结去年工作,安排部署今年工作,动员全县广大干部群众振奋精神,坚定信心,加压鼓劲,强化落实,千方百计巩固和扩大目前难得的发展势头,奋力开创社旗经济社会发展新局面。
    刚刚过去的2009年,全县广大干群紧紧围绕既定的工作思路,锐意进取,攻坚克难,经济社会发展继续保持平稳较快增长、质量效益提升、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。一是主要经济指标在应对挑战中保持较高增幅。一年来,面对经济社会发展出现的新情况、新问题,我们紧紧抓住经济运行的关键节点,在压力中寻突破,在危机中抓机遇,在发展中促跨越。预计GDP完成82亿元,增长11%,连续7年保持两位数增长;全社会固定资产投资完成47.6亿元,增长40.2%;地方财政一般预算收入完成1.4亿元,增长10.2%。从前三季度和11月份市统计局公布的统计数据看,我县绝大多数指标增速在全市中等靠上位次,体现了我们经济发展的上升势头和均衡性。二是发展后劲在实施投资拉动战略中进一步增强。紧紧抓住国家“扩内需、保增长”以及发达地区产业梯次转移的机遇,坚持一手抓政策性项目争取,一手抓招商引资,迅速谋划和实施了一大批结构调整、基础建设、民生工程项目,累计到位政策性项目资金7.43亿元,完成投资5.2亿元;引进各类招商引资项目192个,其中亿元以上项目7个,到位资金12.68亿元。三是特色和亮点在抓重点、重点抓中进一步凸现。我们紧紧扭住工业、城建、古城打造、农业特色产业、新农村建设等重点工作,整合力量,强力攻坚,创出了不少亮点和闪光点。工业总产值突破100亿元,增长20%;工业增加值实现31.1亿元,增长10.1%;赊店酒业战略重组实现历史性突破,企业活力显著增强;产业集聚区建设步伐加快,新入驻企业36家,企业总数达到74家,已投产企业运行良好,产值规模占全县限额以上工业产值的1/3,成为全县工业经济的重要支撑。全年投入城建资金1.5亿元,城市功能逐步完善,城市形象和品位进一步提升,承载能力进一步增强。古城打造取得明显成效,古城旅游逐步融入全市旅游大市场,游客人数和旅游收入均增长40%以上。坚持以标准化街道建设为突破口,以产业发展为抓手,集镇面貌明显改观。农业特色产业快速发展,粮食、烟叶、生猪等产业规模、效益显著提升,优势更加明显。新农村建设扎实推进,整体工作居全市先进位次。移民迁安试点工作在时间紧、任务重、困难多的情况下,圆满完成任务,受到省、市的充分肯定。四是社会事业和民生改善在协调并进中实现新的提升。省市“十件实事”和各项惠农政策不折不扣得到落实,社会保障体系逐步健全和完善,特别是全面启动了新型农村养老保险全国试点县工作,受益人数达到4.3万人。完成了县第二初中和赊店一小的迁建,启动实施了县中医院和县医院分院建设,县城教育卫生布局更趋合理。五是平安稳定在注重解决实际问题中取得新的成效。深入开展大接访、大排查、大调处,注重源头化解和为群众解决实际问题,确保了全国“两会”、国庆60周年大庆期间没有来自社旗的干扰,实现了重点时段、敏感时期赴京省“零上访”目标,被市委、市政府授予2009年度信访工作先进县。强力推进平安建设,扎实做好社会治安综合治理工作,公众安全感明显上升,满意度明显提高,社会政治大局稳定,人民群众安居乐业。
    总的来看,2009年是极不平凡、极为特殊的一年,我们遇到的困难比预料的多,取得的成绩比预期的好。这主要得益于我们不断完善符合县情的发展思路,坚定不移地实施“创业工程”,不遗余力地推进“三县”建设;得益于我们对形势有清醒的认识,应对迅速,措施得力,最大限度地减少了金融危机的不利影响,在战胜困难中赢得了主动;得益于我们着眼全局抓关键,始终扭住工业、招商、城建、古城开发、新农村建设等重点工作不放松,以重点工作的突破带动了全局工作的发展;得益于我们始终坚持解放思想这一法宝,在求实中创新,在创新中求实;得益于我们不断加强党的建设,形成了不惧困难战危机、凝心聚力谋发展的浓厚氛围;得益于我们始终把保民生、促和谐作为一切工作的出发点和落脚点,营造了平安和谐的社会环境。这些经验十分宝贵,需要我们在今后的工作中很好地坚持和运用,在新的起点上取得更大的成绩。
    2010年是我们实现“三年中变样”的最后一年,也是实现社旗跨越发展的关键一年,做好今年的工作,必须全面分析形势,准确把握经济社会发展面临的压力和挑战。从宏观环境看,金融危机的影响还没有完全消除,经济发展还存在许多不确定因素。从区域竞争看,县域经济发展日新月异,各县都用足各自的优势,你追我赶,明争暗赛。从我县自身情况看,经济总量较小,经济结构不优,工业不强,三产滞后,面临着加快发展和优化结构的双重压力。同时,优化环境、改善民生、维护稳定的任务还十分繁重。从干部队伍的精神状态看,少数党员干部还存在不思进取,工作标准不高,缺乏争先创优的拼劲和闯劲,自我陶醉、自我满足的思想问题等等。这些问题,必须引起我们的高度重视。
    在看到压力和挑战的同时,我们也要正确认识所面临的发展机遇。一是中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面实施促进中部崛起规划,有利于我们更多地争取项目和资金支持。二是国家大力培育战略性新兴产业,积极发展低碳经济,加快中小城市和小城镇发展,加大对“三农”、民生、基础设施建设等支持力度,有利于我们发挥后发优势,培育新的经济增长点。三是近年来,我县经济社会发展态势良好,后劲增强,活力明显,已经站在了一个新的起点,为实现跨越发展积蓄了力量,奠定了坚实基础。四是广大干部群众在应对国际金融危机的重大考验中,经受了锻炼,增长了才干,收获了信心,这是我们实现跨越发展的不竭动力。
    如何牢牢抓住这些难得的发展机遇,推动社旗经济社会持续快速发展,实现“五年大变样”目标,关键在于如何把县委、政府确定的发展思路变成广大干群的具体行动,关键在于如何把每一项工作真正落到实处,取得扎扎实实的成效。为此,县委、政府将2010年定为“工作落实年”,通过培育责任文化、执行文化、创新文化、创业文化和廉政文化,增强各级各部门和广大干部群众的责任意识、执行能力、创新理念、创业激情和廉洁勤政氛围,推动各项工作的落实。
    县委确定2010年工作的指导思想是:坚持以科学发展观为统领,全面贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神,紧紧围绕“保增长、调结构、促发展”这条主线,牢牢盯住“五年大变样”创业工程目标,强力推进工业强县、生态大县、文化名县“三县”建设,以“工作落实年”活动为载体,发起新一轮的发展冲刺,初步形成“五个体系”的基本框架,奋力开创社旗经济社会发展新局面。
按照上述指导思想,今年的奋斗目标,一是保增长,主要经济指标的增幅要高于全市平均水平,GDP保底增幅达到11%,一般预算收入增幅达到10%以上,固定资产投资增幅达到25%以上;二是优结构,提高二三产业占GDP的比重,提高财政一般预算收入占GDP的比重,提高税收占财政一般预算收入的比重。
    实现上述目标,做好今年的经济工作,要把握“四项要求”,做到“四破四立”,实施“四个带动”,形成“五个体系”的基本框架,为全面实现“五年大变样”目标奠定坚实的基础。
    (一)把握“四项要求”。一是必须紧紧围绕“保增长、调结构、促发展”这条主线。发展是科学发展观的第一要义,社旗目前最大的矛盾仍然是经济总量小、人均水平低。我们必须立足县情,始终坚持大目标、高标准、快速度,实现超常规、追赶型、跨越式发展。今年主要经济指标的增幅要高于全市平均水平,这是中央、省、市的要求,是缩小差距的必然,是加快发展的责任,是全县人民的期盼。二是必须高举“工业强县”这面大旗。工业化是现代化的核心,是城镇化、农业现代化的前提。工业兴,则全县兴;工业活,则全盘活。我们必须把“工业强县”作为“三县”建设核心的核心,更高地举起“工业强县”大旗,举全县之力,集全民之智,大打一场发展工业的攻坚战。三是必须全面做活“六大投资”这篇文章。投资可以为区域发展带来“乘数效应”。就我县目前的发展阶段而言,投资拉动是“第一引擎”,我们必须千方百计做活“六大投资”文章。①招商引资。今年要把精力更多地聚焦到大项目上,以招引3000万元以上项目为主线,组织力量,强力猛攻,确保全年引进固定资产投资3000万元以上工业项目30个,其中超亿元项目5个。县四大家领导、各乡镇、县直单位都要承担招商引资任务。强化招商引资考核奖惩兑现,实行重奖重罚,特别是要突出考核3000万元以上工业项目。②政策性项目。认真研究破解在项目争取中存在的思想障碍、项目储备不足障碍、过程性约束机制不健全障碍等,制定财政性资金监督管理办法和项目建设招投标管理办法,使每一个项目手续完善好、过程管理好、项目建设好、作用发挥好。要重视“十二五”规划编制,做好项目规划和项目前期,争取有更多的项目进入国家和省“笼子”。对在重大标志性政策项目争取中做出贡献的单位要以奖代补,实行重奖。争取全年到位资金8亿元,完成投资5.5亿元。③激活民资。制定相关扶持政策,通过全民创业激活民间资本,使民间资本成为市场主体中的活跃因素,真正发挥应有作用。④金融信贷。要积极引导县内各金融机构抓住国家继续实行积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇,加大信贷投放力度,确保全年新增贷款5亿元,存贷比提高3个百分点。⑤政府投资。明确政府投资的重点,选准投资方向,将有限的财力集中用于重点工程、基础设施建设和改善民生的社会事业建设等方面,真正发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。⑥上市融资。采取有效的激励措施,提供有针对性的服务,鼓励引导有条件的企业积极运作上市,借助社会资金,不断做大做强。四是必须始终坚持“在加快发展中改善民生,在改善民生中加快发展”这个根本。科学发展观的核心是以人为本,要把改善民生贯穿于提高执政能力的全过程,作为保增长、促发展的出发点和落脚点,实实在在为群众办好事、办实事、办大事,以民生的改善解除群众的后顾之忧,增强群众的消费信心和能力,提高消费对经济增长的贡献率,形成以消费扩大内需,以内需促进增长的良性互动。
    (二)做到“四破四立”。一是破除自满思想,树立危机意识。面对日趋激烈的区域竞争,我们一刻也不能松懈,必须不断强化不进则退、慢进亦退的紧迫感,不断强化稍有不慎、必将掉队的危机感,叫响“永不满足,永不止步”的口号,分秒必争,加快发展。二是破除怕担风险思想,树立勇于担当意识。社旗的改革发展已经进入了关键阶段,能不能抓住机遇,乘势而上,实现跨越,关键在于我们的干部有没有敢于负责的信心,有没有敢于担当的勇气。必须坚决克服畏首畏尾、缩手缩脚、因噎废食的思想,堂堂正正做人,踏踏实实干事,叫响“敢闯敢干、敢想敢做、敢于负责”的口号。三是破除平庸思想,树立争先意识。要在全体干部中培养敢于挑战、勇于争先的精神,坚决摒弃今年与去年比、用自己长项比别人短项的平庸思想,敢于在更大范围内与高的比绩效、与快的比速度、与强的比位次,叫响“事事争一流、件件争前列、项项争第一”的口号。四是破除“小我”思想,树立大局意识。想问题办事情,首先考虑个人利益、部门利益、小团体利益,虽然是极个别的现象,但影响恶劣、危害巨大,必须坚决予以清除。每一个领导干部都要把自己的工作放在全县大局中去考虑、去谋划,淡化部门利益意识,强化公共服务意识,坚持以全县的发展来衡量自己的业绩,以全县的发展带动自己的发展,叫响“一切服从服务于把事情办成、办好”的口号。
    (三)实施“四个带动”。一是项目带动。项目带动是基础。有一批投资力度强、建设规模大、生产效益好、带动作用强的项目,就能够不断形成新的经济增长点,增强发展后劲,实现“五年大变样”就有了坚实的基础。通过项目带动就能使社会投资更加活跃,招商引资和民间投资快速增长;通过项目带动就能推动产业的发展与升级,推动基础设施不断完善,推动区域经济开放度不断提高,推动经济与社会协调发展,推动民生不断改善。因此,要强力实施“整体工作项目化”,带动经济社会的发展。二是品牌带动。品牌带动是提升。品牌是生产力、竞争力、影响力。实施品牌带动就是要用品牌的理念、方法和机制,在各个领域培育品牌,打造品牌,加快形成一批工业品牌、产业品牌、企业品牌、产品品牌、城市品牌、文化品牌、教育品牌、服务品牌、环境品牌、旅游品牌、党建品牌。通过品牌带动,推动科学发展、持续发展、跨越发展,提升发展质量和水平,增强竞争新优势,为“五年大变样”提供强力支撑。三是创新带动。创新带动是动力,是活力。要树立“法无禁止即自由”的观念,把创新的观念渗透到工作的方方面面,时时处处关注创新,研究创新,特别要在创新破解项目落地难、融资难、交通难工作机制,创新县域产业发展机制,创新城镇和新农村建设管理机制,创新土地流转及农民转移机制,创新社会事业建设投入机制,加快推进政府机构改革,创新干部队伍激励机制,创新人才引进机制等八个方面实现突破。四是服务带动。服务带动是保障。各级各部门要改进服务,转变职能,要把老百姓的事服务好,充分保障群众合法权益,调动广大群众干事创业的积极性,促进全民创业的蓬勃兴起;要把企业的事服务好,千方百计为企业排忧解难,促进企业快发展、大发展;要把项目的事服务好,在项目立项、项目审批、项目落地、项目建设、项目验收等环节实行集中论证、联合勘察、联合会审、联合验收,提高服务效率,提升服务质量,促进项目的顺利实施;要把基层的事服务好,为基层创造良好的工作环境和干事氛围,促进乡村经济社会的快速发展。
    (四)形成“五个体系”的基本框架
    形成五个体系的基本框架,是“三年中变样”的基本要求,是“五年大变样”的基础,是我县经济社会发展在过去基础上的进一步深化和提升,必须下大力气实现突破。
    1、形成现代产业体系基本框架。坚持工业主导,农业提升,三产牵引,着力构建现代产业体系,形成一、二、三产业协调推进,县、乡、村三级同步发展的格局。
    以产业集聚区为重点,强力推进工业经济发展。一是加速培育优势产业。要研究制定产业发展规划,千方百计促进食品、光电、纺织服装等优势产业上下延伸,左右配套,拉长链条,做大做强,争取通过2--3年的努力,使它们成长为产值超10亿元的产业集群,在全市工业群体中占有一席之地。二是加速壮大重点骨干企业。对筛选确定的赊店酒业、森霸光电、华茸堂药业、日昇印刷、鼎威服饰等骨干企业,在资金、技改、土地、用工等方面给予全方位的扶持和帮助,使企业规模不断膨胀,综合实力不断提升,真正成为引领社旗工业发展的“第一集团”。三是加速建设新项目。对2009年新入驻产业集聚区的36个项目,要加快工程建设进度,实行优惠政策兑现与项目建设进度相挂钩,实行挂图作战、倒排工期,立体施工、交叉作业,环环相扣、步步紧逼的工作方法,力促新上项目快开工、快建设、快竣工、快投产,迅速形成生产力,成为社旗工业发展的“第二梯队”。四是加速改善产业集聚区软硬环境。继续加大基础设施投入和建设力度,着力破解土地、资金等因素的制约,打造具有强势吸引力的“硬环境”。加快推进产业集聚区管理体制改革,尽快构建功能健全、管理规范、服务高效的管理服务新体制,提升管理和服务“软环境”。
    以农业产业示范区为抓手,加快推进农业产业化进程。各乡镇要因地制宜,围绕粮食、林业、烟叶、油料四个大县,三粉、棉花、蔬菜三个特色县和畜牧强县,尽快建成一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的农业产业化示范区,催生一批农业支柱产业。今年要重点提升东部的烟叶示范区,打造西部的蔬菜示范区。苗店、陌陂的“三粉”加工,饶良的生猪养殖,城郊、李店的奶牛养殖,朱集的棉花加工,桥头的食品加工以及李店、城郊、桥头的蔬菜种植已初具规模,今年要在产业化示范区打造上取得突破。
    以“一村一品”为突破口,加大农村产业村建设步伐。要研究制定发展规划,在政策、资金、技术等方面给予扶持,鼓励乡村加快推进“一村一品”建设,力争今年每个乡镇要有1-2个村实现“一村一品”,产值达到全村总产值的40%以上。
    以促进三次产业有机融合、互动发展为目标,加快壮大现代服务业。加快发展服务业,为“两区一村”建设(工业集聚区、农业产业化示范区、农村产业中心村)集聚人气,提供服务,提供支持。一是大力发展文化旅游产业,为产业发展聚人气。要加快古城景点建设和街道改造工程建设。去年的工程要迅速扫清遗留,今年的工程要科学规划,合理安排,倒排工期,加快进度,到年底,以山陕会馆为核心的古城景区要初步形成,古街道基本恢复。要着力发展现代观光农业和农家乐,制定扶持措施,打造2-3个在南阳叫得响的田园休闲旅游点,配合古城游,拉长旅游线路,延长旅游时间,力争推出“赊店古城一日游”、“古城休闲二日游”等旅游产品。加快实施游客服务中心项目,研究制定相关措施,改造、提升、引进酒店宾馆等服务企业,提高接待水平。二是促进房地产业的健康发展,为产业发展提供住房、厂房支持。抓好中低价位、中小套型的普通商业住房建设,增加住房有效供应。加强城乡住宅小区建设,完善服务配套,为从业人员提供良好的居住环境。鼓励引导房地产企业投资兴建标准化厂房,为产业入驻提供条件。完善房地产市场监管制度,加强对房地产企业准入和清出管理,规范房地产市场秩序,促进房地产业健康发展。三是加快推进金融业发展,为县域经济发展提供金融支持。积极引进金融机构在我县设立分支机构,积极发展村镇银行、小额贷款公司和中小企业担保公司。四是加快发展现代物流业,为产业发展提供物流支持。重点抓好专业市场、大型商场超市、物流运输企业的建设,培育和壮大新的经济支撑点。
    2、形成现代城镇体系基本框架。坚持以城带乡、统筹发展,加快推进县城、集镇和新农村建设,努力提高城镇化水平,实现城乡协调发展。
    提高县城的辐射力。牢固树立“规划先行”理念,以高起点规划引领城市发展, 
按照古城区、新城区和工业集聚区的布局,坚持土地集约、民生优先、产业升级、小区优化的原则,认真抓好城市总体规划、专业规划、分区规划、重要节点规划和控制性详规的修编和完善。以建设生态宜居城市为目标,以创建省级卫生县城、园林县城和市级文明县城三城联创以及“六创一迎”为载体,实施县城建设“八大工程”,要着眼于提高工程质量,建立过程性约束机制,严把质量关、安全关、廉政关,确保每一个城建项目都能经得起群众评说,经得起历史检验。拉大城市框架,提高承载能力,逐步把县城建设成为人口达到20万人以上的中等城市。
    提升集镇的凝聚力。加快小城镇基础设施和公共服务体系建设,打造产业体系,提高城镇管理水平,广泛开展“升星晋位”竞赛活动,不断提高小城镇的形象品味和综合承载力。
    增强新农村的加速力。高标准完成村镇体系规划,积极探索实施“城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、产业带动型、服务共享型、整体搬迁型”六种建设模式。加强水、电、路、气、房等基础设施建设。加快文化、教育、卫生、广播电视等公共服务体系建设。发展“一村一品”,强化产业支撑。突出农民主体地位,形成多元投入机制。切实做好移民迁安工作,按照“优质争先”的工作目标,把移民新村建成高标准的新农村,促进新农村建设整体水平的提高。
    提高农村人口转移的吸引力。加大农民培训力度,鼓励支持农民投身二三产业,加强劳务输出管理,研究制定促进农民进城入镇买房的政策措施,创造条件引导农民进城务工定居,促进更多的农业人口向城镇集中。三年内,全县农业人口转移率要接近全市各县的平均水平。
    3、形成现代交通体系的基本框架。树立“交通兴,则经济兴”的理念,强力推进全县公路和运输场站等交通基础设施建设,实现交通事业的跨越式发展,努力构建现代交通体系。一是形成向外的道路畅通框架。全力做好S333线战备公路建设工作,力争年底建成通车;争取S240线社旗至方城段高速引线下半年开工建设;做好周南高速社旗段前期准备工作,争取于2011年纳入全省高速公路规划网;做好周南铁路的前期准备,争取尽快纳入规划。二是构建向内成网的交通框架。以县城为中心,形成“四纵四横两环”的交通网络,解决“非”字型断头路问题。高标准完成苗朱路、社太路、下徐路改建和80公里的通村路建设任务;争取朱集至晋庄战备路列入规划,力争下半年开工建设;完成豫龙新客运站建设搬迁,加快15个农村客运站的配套建设及规范运营。
    4、形成新型城乡管理体系的基本框架。“三分建七分管”,某种程度上讲管理水平的好坏,最能体现民本,最能化解民怨,最能焕发激情。因此,从现在起要重视管理,创新管理,延伸管理,提高管理水平,当前要着重从以下几方面加强。一是加强民主管理。加强村级自治和社区自治,全面推广完善“4+2”工作法,构建顺畅的民意表达机制和利益协调机制,不断加强基层民主政治建设。二是加强城乡管理。形成环境卫生、村容村貌、供水供电、绿化亮化、道路交通、市场秩序等城乡一体、城乡统筹的长效管理机制,不断实现管理的延伸和服务水平的提升。三是加强平安稳定管理。实施网格化管理和细胞工程,切实抓好信访稳定、平安建设、安全生产等工作,制定完善应对灾害事件、突发事件、群体性事件的应急预案,加强对此类事件的预警,切实提高危机处理能力,确保群众的安全感达到95%以上,全年无重特大事故发生。四是加强社会保障管理。继续以解决社会保障难题为重点,加大投入,科学运作,努力在城乡医疗保障、城乡最低生活保障、社会救助、农村养老保障等方面取得更大进展。五是加强人口环境和土地管理。统筹人口增长与环境保护、土地利用的关系,创建林业生态县、实施“空心村”治理、打击沿路建房,实现社旗的可持续发展。
    5、形成新型公共服务体系的基本框架。坚持政府主导,社会参与,体制创新,加快公共服务体系建设,让改革发展的成果惠及全县人民。一是教育事业。加强农村学校和师资队伍建设,强力推进义务教育均衡发展,提升高中教育、职业教育的质量和水平,着力解决城区小学拥挤、农村教育薄弱和高中教育质量不优三大问题,办人民群众满意的教育。二是卫生事业。加快县医院、县中医院新址建设,强化乡镇卫生院和村卫生所建设,积极推进医疗卫生体制改革,逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。三是广电事业。加强广播电视基础设施和有线电视网络建设,加快实施数字有线电视进村入户工程,新增用户3000户。提高自办节目的质量和水平,为加快发展营造舆论氛围。四是文化事业。完善城乡公共文化设施建设,广泛开展各类文化活动,丰富人民群众文化生活,促进文化名县建设。五是就业工作。加快推进全民创业,以创业带动就业。高度关注下岗职工、“4050”人员、大中专毕业生、农民工和新失业人员的就业问题,确保就业形势稳定。全年新增城镇就业5000人。
    实现今年的目标任务,重在做到“三抓”:
    (一)抓党建,提高发展保障力。适应新形势,战胜新困难,实现新发展,关键在党,关键在干部。我们要全面加强党的建设,提高干部队伍素质,为实现“三年中变样”奋斗目标提供坚强的政治保障。一是要不断加强学习,在学习实践中增强本领。加快一个地方的发展,不仅比经济实力,更是比干部的能力。本领危机在某种程度上比金融危机更可怕。要始终把提高素质作为第一要求,以学习实践科学发展观为抓手,着力构建学习实践活动的长效机制,引导广大党员干部带着提升思维层次的追求用心学,带着破解发展难题的目的用脑学,把各级党组织建设成为学习型党组织,把每位干部培养成为学习型干部。二是要不断解放思想,在解放思想中开拓创新。改革和开放是促进发展的两个轮子,驱动两个轮子的动力是解放思想。我们既要通过解放思想来推动改革和开放,更要注重利用改革和开放的实践来推动观念的进一步更新,以此促进思想解放、改革创新和对外开放的良性互动。广大党员干部要勇于突破思想的保守性、思维的陈旧性和思路的局限性,敢于打破凡事看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维定势,坚持以“一切服从服务于把事情办成、办好”为原则,在改革中统一思想,在创新中更新理念,在开放中拓宽视野,努力成为能够担当发展重任的眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”党员干部。三是确立德才并举、公开公正的用人导向。提拔一个干部就是树立一面旗帜。在干部任用上,我们将始终坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的标准,决不让流汗的人流泪、受累的人受气、老实的人吃亏、长期默默奉献的人得不到应有回报,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,特别是在招商引资、项目推进、工业突破中有突出贡献的优秀干部选拔到领导岗位上来。要通过旗帜鲜明地树立德才并举、公开公正的“风向标”,引导全体党员干部把全部心思放在谋事、干事、成事上来,把所有精力投到创业、富民、亲商上来,不要用在“跑官、要官”上来。
    (二)抓环境,增强发展竞争力。环境是形象,是品牌,更是竞争力。良好的发展环境对外可以提升形象,形成强大的吸引力;对内可以产生强大的凝聚力和战斗力,促进各项工作顺利向前推进。要坚持“政府创造环境,社会创造财富”的理念,着力打造“一切为了发展”的良好氛围。一是创优人才环境。当前,区域经济的竞争越来越表现为人才的竞争。人才匮乏已经成为我县实现跨越发展的极大制约,必须采取有效措施,尽快加以解决。组织人事部门要澄清人才需求底子,抓紧制定人才招聘计划,通过招聘大学毕业生,逐年解决急需人才。把招商引资作为引进人才的重要途径,既引资,又引智,更引人。鼓励社旗籍在外有成就的人员回乡创业。加强现有人才的学习培训,提高素质,提升层次,培育本土人才。创造有利于各类人才发挥作用的良好环境,打造社旗人才优势。二是创优创业环境。要把干事的人当作自己的亲人来保护,少指责、多包容,把企业家当作自己的干部来培养,把创业者的困难当作自己的事情来解决,把村官、大学毕业生、农村能人和未考上大学的青年当作主力军来培育,把“星星之火”当作纳税大户来扶持,旗帜鲜明地支持干事者,尊重创业者,宽容失败者,形成人人争相创造社会财富的良好环境。三是创优廉政环境。廉政环境是投资环境,是项目环境,也是创业环境。要按照“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的原则,从制度入手抓廉政,进一步完善项目建设招投标制度、土地使用权出让制度、财政管理制度、干部人事制度、全程审计制度及审计结果运用制度等各项反腐倡廉制度建设;从整治入手抓廉政,进一步加强对工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销等领域以及“小金库”、“节日病”的专项整治;从教育入手抓廉政,在全县范围内开展廉政文化建设活动;从查案入手抓廉政,进一步加大案件查办力度,形成党纪国法的强大威慑,打造社旗的廉政品牌。
    (三)抓落实,提升各级执行力。为政之要,贵在落实。与发达地区相比,我们缺的不是思路和制度,而是一以贯之抓落实的韧劲。要以“工作落实年”活动为载体,着力培养责任文化、执行文化、创新文化、创业文化、廉政文化,全面建立一套强有力的抓落实机制,促进各项工作上台阶。一是建立加压紧逼机制。加压紧逼是强化责任、促进工作落实的一种有效手段。人的潜能是无限的,有压力才会有动力,才会产生爆发力、创造力。一方面,县委、政府在今年的工作中要加压;另一方面,我们要自我加压,挑战极限,形成一种多干事干成事受到尊重、不干事少干事干不成事无地自容的社会氛围。要层层制定今年“中变样”的规划和“五年大变样”规划,要提目标、定指标、定措施,月底前要拿出来,与分管领导一起论证完毕。各乡镇党委、政府向全会报告、评议,政府组成部门向县人大常委会报告、评议。二是探索实行落后单位第一责任人代理负责制。今年,在全县重点工作招商引资上,探索实行落后单位第一责任人代理负责制。即按规定对招商引资工作进行严格考核,对第一次考核没完成任务的乡镇或县直单位,主要负责人变为代理负责人;第二次仍然没有完成任务,代理负责人降为副职主持工作;连续三次考核不达标者,进行组织处理。三是实行工作会办制。尽量不开大会、长会,让各级党政领导腾出时间抓落实。对具体工作,由分管领导召集相关单位负责人现场办公,形成《抓落实纪要》,明确工作任务,明确工作时限,限期完成任务。四是实行工作点评制。每月5日前由书记、县长召开未落实工作督查通报会,分管领导要说明未落实的原因,做出限期落实的承诺。五是实行跟踪督查制。对工作会办会议确定的事项、做出的《纪要》一周内要跟进督查,已落实的查成效,正落实的查进度,未落实的查原因,影响落实的查责任,以这种“督查+批评”的方法逼工作进度。
    同志们,今年是我县实现“三年中变样”目标的最后一年,也是落实“十一五”规划的最后一年。做好今年的工作,任务艰巨,责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下,解放思想,锐意进取,紧盯目标,强力落实,为实现社旗科学发展、跨越发展而努力奋斗!

 

 

 

 

 

相关热词搜索:

上一篇:解读工作落实年——社旗开展“工作落实年”活动的目的意义
下一篇:社旗行政审批中心积极参与“工作落实年”活动