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社旗县创建全国文明城市工作实施方案
作者:   2015-10-09 16:59:00   来源:

社办〔2015〕6号 
       中共社旗县委办公室  社旗县人民政府办公室
 关于印发《社旗县创建全国文明城市工作实施方案》的通知

各乡镇党委和人民政府,县委各部委,县直机关各单位,各人民团体:
    《社旗县创建全国文明城市工作实施方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。
 
                            中共社旗县委办公室
                           社旗县人民政府办公室
                               2015年3月9日
 
    为进一步提高我县城市文明程度,全面提升城乡居民文明素质,凝聚建设富强社旗、文化社旗、法治社旗、美丽社旗“四个社旗”的强大合力,奋力争创全国文明城市。根据《全国文明城市测评体系》有关要求,结合我县实际,制定本实施方案。
    一、指导思想
    以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,积极培育和践行社会主义核心价值观,在“三城联创”工作基础上,以创建全国文明城市为载体,结合美丽乡村建设,以创建优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理为目标,进一步加快城市建设,完善城市功能,创新管理机制,提升城市品位,着力推动全县群众性精神文明创建活动深入开展,为建设富强社旗、文化社旗、法治社旗、美丽社旗提供强大精神动力和良好社会环境。
    二、工作目标
    严格贯彻落实《全国文明城市测评体系》要求,利用三年时间,争创全国文明城市。
    三、主要任务
    (一)持续开展“讲文明、守秩序、爱社旗”活动
    1.深入开展市民文明素质教育,提高市民文明素质。依托各级文明单位开办的道德讲堂,组织市民文明素质教育志愿者推广普及文明礼仪知识;在社旗网刊发文明礼仪知识,组织全县干部职工学习,并层层开展知识竞赛。结合文明窗口创建工作,在县、乡两级和基层单位层层选树文明礼仪标兵集体和个人;对选树的文明礼仪标兵集体和个人运用新闻宣传、网络宣传、社会宣传等手段,大力开展学习宣传活动,引导人们见贤思齐、择善固执,在全社会大兴文明礼仪之风,促进社会和谐,优化发展环境。把学雷锋志愿服务活动作为提高市民文明素质的重要实践抓手,引导人们做好事、长好心、当好人、有好报,提升全社会的道德水平。  
牵头单位:宣传部、文明办
责任单位:组织部、教体局、文广新局、文物旅游局、团县委、妇联、工商局、商务局、人社局
    2.深入开展社会秩序整治,建设县城优美环境。整治交通秩序,广泛开展文明礼让、遵章守纪教育,在机动车驾驶人中组织开展“文明驾驶、安全出行”活动;在行人和非机动车驾驶人中开展遵守交通信号、各行其道等交通法规活动;在乘客中开展“有序、文明乘车”活动;在城市交通管理人员中开展“科学管理、文明执法”教育活动,营造安全、文明、畅通的交通环境。整治公共场所秩序,开展“文明排队”、“文明餐桌”、“公共文明引导”行动,引导广大市民自觉遵守和维护公共秩序,遵守公共场所行为守则。整治市场经营秩序,严格执行门前三包制度,合理布置摊位,改善市场设施,妥善安置经营者。整治市容市貌,开展集中整治城市“六乱”(乱停乱放、乱扯乱挂、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、店外经营)行动,切实改善市容市貌。整治社会治安秩序,以“平安建设”活动为载体,进一步建立健全治安防范网络,严厉打击各种刑事犯罪活动,有效遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象,让市民安居乐业。 
  牵头单位:政法委、公安局
  责任单位:住建局、交通运输局、工商局、食品药品监督管理局、卫生局
  3.深入开展“以社旗为荣,为社旗增光”活动。加强“以社旗为荣”的家园意识教育,增强广大市民的家园归属意识、家园责任意识和家园奉献意识,激发热爱社旗、建设社旗的热情,自觉讲文明、守秩序,维护社旗良好形象。围绕公共场所基本行为规范缺失、日常生活文明意识淡薄等问题,开展“身边不文明行为”评议,进一步激发广大市民的文明意识;开展“为社旗增光,从我做起”活动,激发广大市民对社旗的热爱之情,自觉遵守文明礼仪规范,“争当文明礼仪标兵,参与志愿服务”,积极投身交通秩序、公共场所秩序、市场秩序整治,形成文明有礼的社会风尚。
  牵头单位:宣传部、文明办
  责任单位:住建局、房管中心、交通运输局、教体局、人社局、工商局、商务局、文物旅游局、文广新局、团县委、妇联、爱卫办
     (二)深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育 
    1.认真学习领会习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的深刻论述,深化中国特色社会主义理论体系学习教育,结合建设“富强社旗、文化社旗、法治社旗、美丽社旗”,深入研究阐释中国梦,把为实现中国梦而奋斗变成全县干部群众的自觉行动。
牵头单位:宣传部
责任单位:党校
    2.组织好《中国特色社会主义》、《世界社会主义五百年》、《马克思主义哲学十讲》等重点理论读物的学习使用,将其作为乡科级以上党委(党组)中心组学习的重要内容。
牵头单位:宣传部
责任单位:县直各单位
    3.广泛开展中国梦群众性宣传教育活动,组织好中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会。
牵头单位:宣传部
责任单位:党校、文明办、文广新局、文联
    4.在职工群众中开展“中国梦·劳动美”主题教育活动,在广大青少年和妇女中深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动。
牵头单位:宣传部
责任单位:总工会、团县委、妇联、教体局
    (三)广泛开展社会主义核心价值观宣传教育
    1.把社会主义核心价值观作为乡科级以上党委(党组)中心组学习、党员干部教育培训的重要内容,作为各级党校的重点课程。
    牵头单位:宣传部
    责任单位:组织部、党校
    2.组织报告团、宣讲团、宣讲小分队,深入基层开展面对面宣讲。组织专家学者、居民群众、机关干部、教师学生、企业员工、先进人物等各行各业的代表,开展培育和践行社会主义核心价值观系列座谈研讨活动。
    牵头单位:宣传部 
    责任单位:党校、总工会、文明办、教体局
    3.县广播电视台拿出重要时段,推出专栏专题,运用新闻报道、言论评论、访谈节目、专题节目等形式传播社会主义核心价值观。
    牵头单位:宣传部
    责任单位:文广新局
    4.利用微博、微信、微视频、微电影等方式,扩大社会主义核心价值观网上宣传的覆盖面和影响力。
     牵头单位:宣传部
    责任单位:文广新局、移动公司、联通公司、电信公司、其他各级文明单位
     5.制作刊播一批“我们的价值观”主题公益广告,增强传播力和感染力。
    牵头单位:宣传部
    责任单位:文广新局
    6.把社会主义核心价值观创作成歌曲和童谣,在青少年、儿童和广大市民群众中传唱,在全社会叫响“三个倡导”,使之家喻户晓、众人皆知。
    牵头单位:宣传部
    责任单位:文明办、文广新局、教体局、文联
    (四)大力推进诚信建设制度化
    1.加强诚信宣传教育,广泛开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动,大力培育信用文化和信用道德,全面提升政府、企业和个人的诚信意识。
牵头单位:宣传部
责任单位:发改委、文明办、工商联、工商局、农办(扶贫办)、工信局、商务局、质监局、食品药品监督管理局、人行
    2.加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,开展道德领域突出问题专项教育和治理,完善企业和个人信用记录,健全覆盖全社会的诚信系统。
牵头单位:发改委
责任单位:文明办、人社局、卫生局、教体局、法院、检察院、公安局、司法局、工信局、商务局、工商局、住建局、质监局、食品药品监督管理局、国税局、地税局、人行
    3.建立各行业黑名单制度和市场退出机制,定期组织发布失信被执行人名单,发布企业产品质量“红黑榜”,发布企业环境信用评价“红黑榜”,发布AAA级信用企业名录等,营造守信光荣、失信可耻的社会环境。
    牵头单位:发改委
    责任单位:文明办、环保局、文广新局、法院、公安局、工商局、住建局、农业局、食品药品监督管理局、质监局、国税局、地税局、人行
    (五)深化道德模范评选学习宣传活动
    全县各行各业广泛开展“身边好人”评选活动,在教育系统开展“社旗好教师”、在卫生系统开展“社旗好医生”、在政法系统开展“社旗好干警”等评选活动,传播“社旗声音”、讲好“社旗故事”、叫响“社旗品牌”。继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动,动员广大干部群众发现身边好事,推荐身边好人,积极参与推荐、评议身边好人活动,力争使更多的社旗人登上“中国好人榜”,引导人们做好事、做好人。广泛开展学习宣传道德模范活动,利用县电台、县电视台、互联网、手机短信等各种媒介,运用媒体报道、文艺作品、组织报告会、道德模范与身边好人交流等多种形式,大力宣传我县道德模范、“美德少年”和“社旗好人”的感人事迹,形成学习、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围。组织道德模范进社区、进机关、进学校、进农村巡回报告和道德模范故事汇基层巡演,广泛传播道德模范的善行义举。开展修身律己活动,引导人们省身修德、自我提升,引导人们见贤思齐、崇德向善。落实《帮扶生活困难道德模范实施办法》,探索建立道德基金,为全社会关爱好人、奉献爱心搭建平台,对生活困难的道德模范、身边好人给予切实帮扶,树立好人好报价值导向。
    牵头单位:宣传部、文明办
    责任单位:政法委、教体局、卫生局等县直各单位、各乡镇
    (六)大力推进志愿服务工作
    建立健全志愿服务领导体制,搞好志愿服务培训工作,扩大志愿服务队伍,打造志愿服务品牌。加强行业志愿服务,建设优质服务窗口。广泛开展志愿服务活动,搞好交通文明、文明引导、环境卫生、文体活动、卫生监督等志愿服务;开展社区志愿服务,进一步做好社区志愿者与空巢老人、留守儿童、残疾人等对接工作,加大尊老爱幼助残扶困工作力度,做好邻里守望志愿服务工作;进一步完善小区物业管理制度,提供方便、快捷、优质的志愿服务;开展市民素质教育志愿服务,继续开展道德讲堂活动和文明礼仪宣讲、交通文明知识宣讲活动,不断提高市民文明素质和社会文明程度;开展环境保护志愿服务,搞好关爱山川河流、植树造林和环保知识宣传活动,积极打造生态环保县城。
    牵头单位:文明办
    责任单位:团县委、妇联、民政局、住建局、交通运输局、残联、科协、教体局、环保局、水利局、林业局、各乡镇
    (七)着力加强未成年人思想道德建设
    继续开展“做一个有道德的人”主题活动,开展“洒扫应对”活动,教孩子待人接物;开展“认星争优”活动,引导孩子自我提升;开展“日行一善”活动,组织好四项网上集中活动,即清明节期间组织开展“网上祭英烈”活动;“六一”期间组织开展“做一个有道德的人”网上签名寄语活动;“七一”期间组织开展“童心向党歌咏”活动;“十一”期间组织开展“网上向国旗敬礼”活动。扎实推进乡村学校少年宫建设,在建好管好用好上下功夫。积极推进未成年人心理健康辅导站建设,在普及心理健康知识、“治未病”上下功夫。净化社会文化环境,坚持不懈抓好网络、手机、荧屏、声频净化和网吧、校园周边环境整治,为孩子们健康成长创造良好的社会文化环境。
    牵头单位:文明办 
    责任单位:教体局、财政局、文广新局、公安局、工商局、城管局、移动公司、联通公司、电信公司
  (八)强力推进县城区建设
    加强市政基础设施建设。在拉大框架、打通“主动脉”的基础上,完善支线路网、贯通“毛细血管”。合理设置主干道路名称和公共图形标志。加强人行道和自行车道管理,确保人行道和自行车道平整畅通,道板、护栏等设施完好,无损坏、被占用现象。主干道上行人过街、机车分离、人车分离等安全设施完善,合理设置斑马线。加强基础设施管理,及时做好户外线路、窨井盖、招牌等基础设施的维护保养工作,使其功能完好,确保人身安全。强化县城管理,发挥数字化城管平台作用,完善综合执法联动机制,构建智能、协同、高效的城市管理体系。强化城乡规划管控,遏制各类违法违规建设行为,确保依照规划开发建设。
    牵头单位:住建局
    责任单位:公安局、交通运输局、质监局、民政局、规划局
    (九)大力加强社区服务管理
    建立健全社区组织,完善社区功能,逐步建立“学习型、宜居型、服务型、和谐型、平安型”五型社区,全面推进社区管理服务上水平。一是狠抓社区“六个一”(有一个便民服务中心,有一所市民学校,有一个健身园地,有一个卫生服务站,有一个警务室,有一支志愿者队伍)工程建设,完善社区基础设施,提升社区服务功能;加强小区物业管理,住宅小区、经营性商业小区物业工作人员服务规范,便民利民工作到位,便民服务设施良好,确保住户生活方便。二是深化文明社区创建活动,以“倡导文明新风,共建美好家园”为主题,广泛开展文明社区、文明小区、文明楼栋、文明家庭等系列创建活动,不断优化创建细胞,提高居民文明素质,共建美好家园。积极推行“爱民卡”,向居民普遍发放包户服务卡、温馨提示卡、爱心救助卡、便民服务卡,提高社区服务水平。三是积极开展社区文化活动,认真组织科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动,积极开展校园文化、企业文化、机关文化、家庭文化系列建设活动,活跃社区群众文化生活。唱响广场文化“四季歌”,做到一周一主题、天天有活动。
    牵头单位:房管中心 
    责任单位:民政局、公安局、卫生局、司法局、文广新局、赊店镇
    四、实施步骤
     创建工作分三个阶段分步实施,到2017年12月结束。
    第一阶段:动员部署阶段(2015年1月—2015年3月)。
召开动员大会,全面部署创建全国文明城市工作,动员全县人民齐心协力,真抓实干,扎实做好创建各项工作。各有关部门要根据总体部署,制定具体实施方案。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法,多渠道、多层次开展宣传活动,使创建成为全体市民的自觉行为,形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。电台、电视台、各新闻网站等县内媒体要加大对创建全国文明城市活动的宣传力度,开设专栏、专题报道,扩大宣传覆盖面,加强舆论监督,在全县范围内营造浓厚的创建氛围。
    第二阶段:重点推进阶段(2015年4月—2016年12月)。
    对《全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设测评体系》任务进行分解,全面理解掌握两个《测评体系》的主要内容和具体要求,将各项测评指标分解到责任单位、责任人,抓好各项工作任务落实,强力推进创建活动,确保文明城市创建工作取得实质性进展,软硬件建设基本到位。
第三阶段:巩固提高阶段(2017年1月—2017年12月)。
各有关部门要认真总结经验,巩固和扩大创建成果,保持良好的城市环境和发展态势,如期完成创建目标,努力促进全县经济社会全面发展。
     五、工作要求 
    (一)加强领导,落实责任
    创建工作实行党政主要领导负责制,各责任单位一把手负总责。各责任单位、各行业要按照责任分工和工作标准制定切实可行的工作方案,落实各自任务。对确定的重点任务、重点部位,要按照条块结合,谁主管、谁负责的原则,层层落实承包责任制,形成责任到人的工作格局,真正做到组织到位、领导到位、措施到位、创建到位。
    (二)密切配合,整体推进 
    各相关责任单位要从大局出发,相互支持,通力协作,形成“上下联动、全民参与、齐抓共建”的创建格局。各单位都要站在全县“一盘棋”的高度,按照创建工作指挥部的统一部署和要求,真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制“五个到位”。特别是对难度大、交叉多、容易产生漏洞的环节和问题,要积极配合,促进问题有效解决,严禁推诿扯皮。
    (三)严格督查,力求实效 
    各级各部门要发挥工作主动性、创造性,不等、不拖、不靠,从严、从细、从优,高标准做好各项工作。县督查中心、县“一改双优”活动办公室、县“双创”指挥部要充分发挥职能作用,采取明察暗访等方式,对各责任单位、各行业的工作情况进行督查指导,全面掌握并及时反馈工作进展情况。对创建工作不力、不能按时限完成任务、造成不良影响的单位要按程序进行问责。 
    (四)强化宣传,营造氛围
     全县各新闻单位要把争创全国文明城市的宣传工作作为一项重要任务摆上工作日程,认真制定宣传工作方案,开辟创建专栏、专题,采取形式多样的宣传报道方式,加大宣传密度,形成舆论强势。大力宣传各部门、各单位在创建全国文明城市工作中所取得的工作成绩和涌现出的先进典型,在全县营造创建全国文明城市的浓厚氛围。
 
    附件:社旗县2015年——2016年创建全国文明城市工作
   任务分解

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