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社旗县2020年造林绿化工作实施方案
作者:   2020-04-03 17:57:06   来源:

    为进一步加强林业生态建设,加快造林绿化步伐,大力推进森林生态社旗、森林村庄建设,打造生态宜居环境,按照《森林河南生态建设规划(2018-2027年)》(豫政[2018]28号)要求,结合我县实际,制定2020年造林绿化工作方案如下。

    一、指导思想和目标任务
 

   (一)指导思想

   全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行绿水青山就是金山银山理论,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以巩固提升国家森林城市建设成果、廊道绿化、森林特色小镇、森林村庄为主要目标,立足实际,因地制宜,循序渐进,远近结合,突出重点,典型带动,围绕三大主导产业基地打造林业产业景观带,开展大规模国土绿化行动,提高森林质量,弘扬生态文化,增进绿色惠民,带贫致富,全面提升城镇绿景、山区绿屏、平原绿网建设水平,加快推进林业现代化建设。

   (二)目标任务


    今冬明春全县造林任务27000亩,其中通道绿化10800亩,农田林网2000亩,集镇及村庄绿化4200亩,荒山荒地造林4000亩,发展经济林6000亩。(各乡镇街道具体任务见附表)
 

    二、建设重点

 
  (一)国储林项目(新建国储林19700亩)

   1、新建通道林

(1)周南高速造林绿化。造林宽度每侧100米,规划造林面积9000亩。

   (2)郑万高铁南北两头造林绿化。造林宽度每侧100米,规划面积700亩。

   新建通道造林总面积9700亩。

   2、新建郊野公园一处

在县城周围建设一处郊野森林公园,规划造林面积2000亩。

  3、建设大基地

(1)以饶良镇老窦庄村为中心种植杜仲不少于2000亩。
(2)朱集镇前张村黄金梨基地新增种植面积1000亩。
(3)在李店镇湾刘水库新增种植以梨为主的集旅游、采摘为一体的经济林带贫基地1000亩。
(4)在郝寨镇十里井村原中药材基地扩展杜仲2000亩。
四大基地共造林6000亩。

   4、宜林荒山荒地造林

在东北部浅山丘陵区实施宜林荒山荒地造林2000亩。

    5、扩建育苗基地

在国储林代营苗圃基地新扩建育苗面积200亩以上。(由林业局组织实施)

   6、上年度国储林补植补造

督促承担任务的造林公司按照2019年作业设计对树种、成活率、苗木规格、保存率达不到要求的地块进行补植补造。一是必须按照作业设计四至边界补植补造,确保面积和作业设计一致。二是树种、苗木规格、造林密度确保与原规划一致。三是要求11月底前完成补植补造任务。

   (二)其他项目造林
 
   1、抓好农田防护林建设

继续巩固平原农田林网建设,主攻林网薄弱环节,加快构建林带完善、功能完备的农田防护林体系,为粮食稳产高产构筑生态屏障。建设标准:按照不大于300亩一个网格的要求,查漏补缺,完善林网,重要地段、重要区域栽植宽林带,提高绿化水平。各乡镇(街道)要依托乡村道、河道、干渠建立骨干林带,两侧各栽植两行以上乔木,田间道路至少栽植一行以上乔木,同时,增加乔灌结合比例和绿化树种的配置比例。以朱集镇、饶良镇、苗店镇的基本农田整理项目和大冯营镇、桥头镇、兴隆镇、太和镇、唐庄乡近五年来实施过的农业综合开发、土地整理、千亿斤粮食等项目区的农田林网建设为重点,提高绿化档次和品味,建成高标准农田林网,实现连片面积10000亩以上。2020年农田林网造林2000亩。

   2县城区、集村庄造林绿化

    县城区绿化和月季产业“三个一”工程建设,以县住建局具体规划为主准,负责具体实施;集镇、村庄绿化以乡镇(街道)实施为主。
(1)县城区绿化。要大力推进城区道路、游园、居民小区的绿化建设,按照“高、中、低搭配,落叶和常青相结合,色彩合理配置”的绿化原则,提升建设水平,提高景观效果。一是城区道路绿化。根据征地及道路建设进度情况,主要完成建设路(水厂北干沟河--唐庄南三岔口)、红旗路(重庆路--成都路)、成都路(泥河--嵩山路)、成都路(嵩山路--红旗路)、重庆路(嵩山路--泥河)、和平路(泰山路--华山路)、华山路(和平路--彰新寨)、华中城北20米路(成都路--高速引线)、纬五路(经七路--光大发电东墙)、经七路(纬五路--新建污水处理厂南墙)、纬二路(经一路--杜尔气体东墙)、恒山路(郑州路--育才路)、工业大道(榆园街、唐河桥)13条道路绿化。二是单位绿化。进一步加大拆墙透绿力度,拓展绿色空间。加强庭院绿化种植,单位庭院能绿化的地块,做到应绿尽绿。积极开展庭院绿化活动,对城区内庭院绿化进行摸底调查,对绿地率达不到标准的进行整改,采取见缝插绿、破硬建绿、拆迁增绿、垂直挂绿、屋顶绿化等措施,促进城区庭院绿化达标。三是立体绿化。以建筑立面、围墙、栅栏等现有建筑物、构筑物为依托,采用悬挂营养钵等技术立体种植草花,并开展以藤本植物为主要栽植品种的立体绿化,努力打造花廊、花径、花墙城市立体景观。四是广场、公园绿化建设与提升。结合棚户区改造、历史文脉等大力开展公园绿地建设,充分利用道路节点、小区等边角地块开展绿化工程建设,公园绿地提升主要体现景点花境式打造,增加便民设施,消除裸露地面。
(2)做大做强月季产业,巩固扩大“三个一”工程建设成果。一是在建设路北段建成一条月季大道;二是在县城西北高速出口建设一处100亩以上的月季游园;三是在桥头镇东S333北侧与南阳市盛龙农业开发有限公司建设一处500亩左右的月季产业基地。
(3)城镇村庄绿化。要与环境综合整治、产业扶贫工程结合起来,打造既要绿化、美化、亮化人居环境,又要容纳贫困人口发展扶贫产业,带贫致富。围村围镇林既是景观林,又是带贫致富林。一是集镇街道绿化。今年重点打造朱集镇、饶良镇两乡镇集镇造林绿化建设,每个乡镇新造林面积要大于300亩。其他乡镇也要根据实际搞好集镇造林绿化。集镇绿化可在街道两旁栽植适应性强、品种好的树种,提倡一街一树、一街一景;主要街道建设绿化带,花坛内栽种花期长、观赏价值高的乔灌花卉苗木;搞好集镇外围围集镇林建设。二是森林村庄建设。按照城乡一体、村镇一体、点、线、片综合规划,要结合乡村振兴示范村、整村推进村、贫困村的绿化,大力推进森林村庄建设。每个乡镇(街道)要完成两个以上森林村庄建设任务。可结合居民庭院绿化、公共场所绿化、空闲地带绿化、村内道路绿化、围村绿化等五个方面建设成绿化、美化示范样板。
2020年全县完成集镇及村庄绿化4200亩。
3、完善通道林
S239线饶良镇北段,造林面积150亩;李丁路饶良段造林面积250亩;G234李店段,造林面积300亩;下大战备路下洼镇南段造林面积200亩;S333线大冯营段造林面积200亩。共需造林面积1100亩。

   三、实施进度安排

(一)8月20日至9月20日,完成造林规划任务。根据我县承担的造林任务,县乡两级充分结合,突出重点与实际,突出规模化建设,突出精品工程,深入到实地做好造林规划。
(二)9月21日至10月20日,完成土地流转任务。各乡镇政府结合规划对年度造林用地做好集中土地流转。在土地流转过程中,乡村两级要充分细致的做好群众工作,要确保地价合理,确保用地流转到位。
(三)10月21日至11月10日,完成作业设计任务。选择委托有较高资质的设计公司结合当地社会经济等各项指标,作出合理性、科学性、可操作性强的作业设计,并通过市指定专家组评审。
(四)11月11日至11月25日,完成造林招标任务。选择有较高资质的招标公司,做到招标过程合法化、程序化,与造林公司签订造林合同,实施合同化造林。
(五)11月26日至2020年3月20日完成造林任务。造林公司按照作业设计和合同,按照时间节点保质保量实施造林。
四、保障措施
(一)全面加强组织领导,切实提高思想认识
   各级、各部门要站在“五大发展理念”和习总书记提出的“四个着力”的高度来认识造林绿化,切实把林业生态建设列入重要议事日程,按照“党政同责”“一岗双责”的要求,落实各级党政主要领导第一责任人责任、分管领导直接责任人责任。党政主要领导要亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督战问效,分管领导要精心组织、靠前指狠抓落实。要建立强有力的领导机制和工作机制,及时研究解决林业生态建设中遇到的重大问题;要加强目标管理,切实做到领导到位、责任到位、措施到位。各乡镇(街道)政府(办事处)要向县政府递交目标责任书。县林业局要科学规划,提供技术服务,确保造林质量。
   (二)加大资金和政策扶持力度,确保资金投入
   社旗县绿青林业开发有限公司为国家储备林项目造林实施主体,提供专项资金作保障。
各乡镇(街道)实施的其他造林项目由各自承担,要多渠道、多方式筹措资金,完成造林任务。对新增通道造林、围镇围村造林县财政给予每年每亩补助600元,连补3年,同时积极申报、争取上级政策性项目补助资金。
各乡镇(街道)要统筹安排林业、发改、交通、水利、农业、财政、扶贫、国土等部门的涉林涉绿的项目。金融部门按照有关政策给予贷款支持,对重大的林业产业项目优先扶持。要创新机制,调动社会方方面面的力量,鼓励吸引企业、大户参与造林绿化,同时农业农村、水利、交通、电业等部门通力协作,在林业基础设施建设上搞好协调服务。
    (三)完善造林和管护机制,切实提高造林质量
一是全面推行土地流转和大户承包的成功经验,实行土地统一集中流转。由各乡镇(街道)把规划造林区内的土地流转出来,再进行对外租赁或由农户承包,在秋种前完成土地流转任务,流转出来的土地由承包公司或大户统一经营,做到土地不流转不造林、产权不落实不造林。二通道绿化、城镇村庄绿化等要采取招投标程序实施公司造林,确保造林成效。三是注重打造造林精品工程,要按照多树种、种大树、种好树的原则,选用优质适生苗木,适时科学种植,既要做到相对规模化,又要做到相对多样化,要多用乡土树种,适当增加彩叶树种,尽可能采用本地苗木,做到适地适树。四是加强对新栽幼树的管护。要把每个区域的管护责任落实到人,保证每200亩左右林地有1名管护责任人负责。做到适时浇水、除草,禁止种植影响林木生长的高杆农作物,防止林地过火烧坏林木等。五是继续鼓励引导农村林业专业合作社和家庭农场的发展林业,进一步壮大新型农业经济发展实体。结合精准扶贫工作,选聘责任心强的生态护林员,明确管护区域与责任,制定奖惩措施,充分发挥生态护林员的作用。
(四)结合义务植树活动,推动造林绿化工作开展
   义务植树是全民参与生态文明建设的一项重要活动,按照省委省政府的统一部署,利用冬季和春节开展两次义务植树活动。县领导带头参与义务植树活动,县直各单位和各乡镇(街道)都要积极组织开展义务植树活动,提高全民开展造林绿化、改善环境的自觉性,提高全民义务植树尽责率。
   (五)加大督查评比力度,严格奖惩措施
一是县政府组织相关人员采取定期或不定期方式进行实地督查,查找差距,责成整改;二是县政府督查室要根据造林实施情况下发督查通报,督查结果纳入乡镇(街道)重点工作排序;三是县林业局班子成员和业务人员组成督查小组分包乡镇进行经常性技术指导和督查,实行一周一通报制度。四是分别于10月20日左右组织一次土地流转完成情况的督查评比、于11月下旬组织一次造林整地完成情况督查评比、于2019年年底前组织一次综合评比、于2020年3月中旬再组织一次综合评比,县政府要拿出专项资金对造林质量高、完成任务好的乡镇(街道)进行奖励,对造林质量较差、完不成任务的乡镇(街道)要全县通报批评,适时在县电视台曝光,同时责成乡镇(街道)主要负责人向县政府写出书面检查。

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