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南阳市2020年水环境治理 “三查三清”行动方案
作者:   2020-04-16 16:20:28   来源:

    为深入贯彻习近平生态文明思想,持续改善全市水环境质量,经市污染防治攻坚战领导小组研究决定,在全市开展水环境治理“三查三清”专项行动。

一、总体要求


    “三查三清”专项行动,是持续推进我市水环境溯源管理的重大举措,是贯彻落实《南阳市2020年水污染防治攻坚战实施方案》的重要抓手,各级党委政府要认真贯彻,按照“一任务一清单,一问题一方案”的原则,彻底查清,列出清单,建立台账,推动整改,确保我市水环境污染源得到有效治理,河流水质得到根本提升。

二、工作目标


    通过开展水环境治理“三查三清”专项行动,溯源查清工业、畜禽养殖、生活等污染源和城市黑臭水体,分类采取关闭取缔、综合整治、封堵排污口等有效措施,清理和整治一批环境突出问题,减少入河排污量,改善河流水质,实现地表水考核断面达到或优于Ⅲ类水质的目标,市县城市建城区消除黑臭水体。

三、工作任务

(一)查污染源头,清理污染点位

1.工业点源排查整治。对全市涉水企业全面排查。一是排查治污设施是否完善,运行是否正常,排放是否达标。对设施不完善的停产整治,整治不到位不得复工生产;对不能稳定达标的,依法查处,并采取加密监督监测频次等方式强化监管。二是排查全国统一编码的排污许可证登记申领情况,看是否按许可标准排污。对不按许可排污的,立案处罚,停产整治。三是排查重点涉水企业是否安装自动在线监控,并与生态环境部门联网。达不到要求的,限期整改。4月30日前排查到位,6月30日前整改到位。7月1日-30日,市攻坚办组织市生态环境局实施监督验收。(牵头单位:市生态环境局,责任单位:县市区人民政府、管委会)

2.畜禽养殖污染排查整治。对全市畜禽养殖场(户)全面排查。一是排查禁养区养殖是否反弹,发现一起清理一起。二是排查治污工艺、治污设施、消纳土地是否与养殖规模相配套,运行是否正常,畜禽粪便、废水是否综合利用或者无害化处理。对违法、违规外排粪污污染环境的立案处罚,限期整改,整改期间限产限排,并责令养殖场(户)采取临时措施处理粪污。4月30日前排查到位,6月30日前整改到位。7月1日-30日,市攻坚办组织市农业农村局实施监督验收。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:县市区人民政府、管委会)

3.污水处理能力排查整治。

一是城市污水处理能力排查整治。重点排查市县城市建成区污水处理能力不足、雨污不分流、管网不能全覆盖等问题。4月30日前排查到位。对于排查发现的问题,按照《南阳市城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》、《南阳市2020年水污染防治攻坚战实施方案》有关要求,有计划、有步骤治理。特别是污水处理能力明显不足的唐河县、桐柏县、西峡县、南召县,要加快污水处理厂建设,10月30日前建成投运;管网明显不能全覆盖的方城县、社旗县、桐柏县,更加大配套管网建设力度,6月30日前建成投运,并做到雨污分流。11月1日-20日,市攻坚办组织市住房和城乡建设局实施监督验收。(牵头单位:市住房和城乡建设局,责任单位:县市区人民政府、管委会)

二是乡镇污水处理设施排查整治。对乡镇污水处理设施建设运行情况全面排查。对已建成的88座乡镇污水处理设施,重点排查是否正常运行、达标排放。对不能正常运行的查清原因,因管网不配套无法收集污水的要及时完善管网,因经费问题难以运行的要及时纳入财政保障,3月31日前排查到位,4月30日前全部正常运行,达标排放。对今年已列入规划的19个乡镇污水处理设施,查清进度,确保按期建成投运。5月20日-30日,市攻坚办组织市住房和城乡建设局实施监督验收。(牵头单位:市住房和城乡建设局,责任单位:县市区人民政府、管委会)

(二)查沿河两岸,清理污水直排

1.沿河排污口排查整治。全面排查工业废水、生活污水和混合废污水入河排污口,查清入河排污口审批手续、规范化建设、外排污水对受水河流水质影响情况。特别是2019年考核断面水质不达标的方城县潘河、新野县溧河、桐柏县淮河及三夹河、唐河县三夹河、南召县鸭河、卧龙区泗水河及麦河、邓州市小草河要重点排查。对排查发现的违法排污口实施封堵;对规范化设施不完善、严重影响河流断面水质稳定达标的,限期整改;尤其是沿河工业企业排污口,要进行专项整治。4月30日前排查到位,9月30日前整改到位。10月1日-30日,市攻坚办组织市生态环境局实施监督验收。(牵头单位:市生态环境局,责任单位:县市区人民政府、管委会)

2.沿河村镇排放污水排查整治。对南水北调汇水区及干渠沿线,唐河、白河、淮河流域国省市控考核断面所在的干支流两岸300米范围内的村镇污水直排情况进行全面排查。重点查清生活污水是否直排入河,影响水质。对于排污量较大的村镇,建设污水处理厂,完善配套管网,做到达标排放;对于排污量较小的村镇,采取收水管网+三格化粪池+人工湿地等方式,进行有效治理。4月15日前排查上报到位,7月31日前建成投运。8月1日-30日,市攻坚办组织市生态环境局、市住房和城乡建设局实施监督验收。(牵头单位:市住房和城乡建设局牵头乡镇污水处理设施建设,市生态环境局牵头村级污水处理设施建设。责任单位:县市区人民政府、管委会)

(三)查市县城区,清理黑臭水体


    持续排查市县城市建成区内黑臭水体,重点排查黑臭河段和坑塘沟渠。4月30日前,摸清黑臭水体的名称、位置、主要污染来源及因子、排放去向等,建立黑臭水体整治清单。一是市中心城区除8条内河已展开整治外,新发现的黑臭水体,列入清单,及时治理。二是各县市要持续全面排查,发现一处,整治一处。并对2018年8月全市市县建成区排查出的10条黑臭水体整治情况进行“回头看”,已完成整治,但标准不高、达不到要求的,要提升整治标准;尚未完成整治的唐河县八龙河、新野县军民渠,要在8月30日前整治到位。市县城市黑臭水体要在9月30日前完成治理。10月1日-30日,市攻坚办组织市城市管理局实施监督验收。(牵头单位:市城市管理局,责任单位:县市区人民政府、管委会)

四、保障措施

(一)加强组织领导。市成立“三查三清”专项行动指挥部,市污染防治攻坚办主任、市政府副市长马冰任指挥长,市政府副秘书长陆波、市生态环境局局长郝以昆任副指挥长,市生态环境局、住房和城乡建设局、农业农村局、城市管理局分管副局长为成员。指挥部统筹安排、综合协调全市“三查三清”专项行动。办公室设在市污染防治攻坚办水工作部,水工作部负责人任办公室主任,负责工作谋划、调度、通报等日常工作。指挥部每月调度工作开展情况,每个工作阶段召开一次办公会议,听取工作汇报,研究部署重点工作。市生态环境局、住房和城乡建设局、农业农村局、城市管理局建立专项行动牵头工作领导小组,制定工作推进方案,督导检查工作开展情况。各县市区比照成立各自“三查三清”专项行动领导小组,制定排查整治方案,组织实施排查整治。3月30日前,各县市区“三查三清”专项行动领导小组和市直有关部门牵头工作领导小组组建情况(同时指定1名排查整治工作联络员),上报市专项行动指挥部办公室。

(二)严密排查清理。指挥部统筹协调,各牵头部门要树立大局意识,密切配合,相互协同,定期会商,形成工作合力。牵头部门要履行好牵头责任,科学制定牵头任务排查整治方案,加强督导检查,强力推进工作落实。各县市区党委、政府要对“三查三清”整治工作负总责,党政主要负责领导要定期对整治工作进行研究部署,对重点难点问题进行现场督办,确保排查清理顺利实施。分管生态环境、住房和城乡建设、农业农村、城市管理工作的副县(市、区、管委会)长(主任)对相应清理排查工作负责,要及时动员部署,层层压实责任,严密组织排查,切实摸清水环境各类污染源,列出清单,建立台账,限期整改。4月30日前,各县市区“三查三清”行动方案及污染源排查问题清单、市直有关部门牵头工作方案,报市“三查三清”专项行动指挥部办公室。

(三)强化督导问责。市“三查三清”专项行动指挥部将组织对各单位排查整治情况进行不定时督导检查。对工作推动不力,问题整改不到位的单位,将适情通报批评、对有关责任人约谈,情节严重的,将依法依纪启动责任追究。对已建成投运的乡镇污水处理厂加装电卡子,安装摄像监控设备,凡发现污水处理设施不正常运行的,立案处罚,并追究监管责任。对各县市区主动上报建设沿河村镇污水处理设施的,市财政给予一定补贴,对于排查不到位、应上报建设污水处理设施而未上报的,责令建设污水处理设施,市财政不再给予补贴,并进行通报批评。12月30日前,牵头部门牵头任务完成情况工作总结、各县市区“三查三清”专项行动工作总结报市“三查三清”专项行动指挥部办公室,指挥部将组织抽查检查,排名通报。

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